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安徽:体育健身消费可刷医保卡 拟选择3市试点

新华社专访国家体育总局群体司司长刘国永 2014-09-09 10:06:00
取消群众性体育赛事审批有利于落实“大群体”工作格局——新华社专访国家体育总局群体司司长刘国永国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议,研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见,部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。会议指出,“要简政放权、放管结合,取消商业性和群众性体育赛事审批,放宽赛事转播权限制,最大限度为企业‘松绑’。”国家体育总局群体司司长刘国永3日在接受新华社记者专访时表示,“取消商业性和群众性体育赛事审批”的政策有利于促进“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的大群体工作格局的落实。刘国永说:“取消商业性和群众性体育赛事审批很重要的一个意义就是激发市场的活力,发挥社会体育组织的作用。大群体格局强调全社会的共同参与,全社会怎么参与?我觉得这次取消商业性和群众性体育赛事审批就是为全社会共同参与消除了障碍,提供了便利。这一政策的出台,对于激发社会力量和企业参与,发挥它们在体育资源配置中的作用将会产生非常大的促进作用。”在刘国永看来,在这一政策的引导下,将来会使国内的全民健身活动更加丰富多彩,更加贴近老百姓的实际需求。“我觉得这个是很好的利好消息,”刘国永说,“我们提倡用开放的胸怀办体育,群众体育就要群众办,就要社会来办,这是一个很好的开端。”刘国永同时指出,取消商业性和群众性体育赛事审批并不意味着相关政府职能部门的工作减少了。相反,政策的出台对于“政府管理部门包括相关单项体育协会提出了更高要求”。“原来是我们体育职能部门管的多,自己办的多,现在我们需要转变角色,更多的时候我们需要从行业管理、行业规范和为社会服务的角度多做事情,”刘国永说。“原来的工作模式可能是重审批、轻服务、轻监管,现在把这些赛事和活动交给社会办以后,我们要加强对这些赛事和活动的社会监管,提供更多的专业化服务,提供更好的让这些社会组织和企业办赛事的条件,这样才能真正激发社会的活力。这一政策的出台要求我们转变工作方式、提高我们服务的能力和水平,我们工作的重点和重心将来也要进行相应的转移,”刘国永解释说。“从群体司的角度这些年我们也做了一些有益的尝试,比如指导相关企业和社会力量举办了一些群众路跑赛事,原来我们都是赛事的主办单位,现在我们变成了指导单位,唱主角的是企业,是社会力量。我们要做的简单来讲就是转变角色,转变工作的方式方法,要把视角放在更广阔的平台上。”刘国永介绍说,未来相关政府部门需要更多地为社会办赛和企业办赛提供基础性的服务,包括要为老百姓建设更多的公共体育场地和设施、促进现有的公共体育场地设施的开放以及为老百姓提供更多科学健身的服务,比如社会体育指导员队伍的建设和培训。9月2日的国务院常务会议还指出,“要盘活、用好现有体育设施,积极推动公共体育设施向社会开放,在更好服务群众的同时提高自我运营能力”。刘国永认为,盘活、用好现有体育设施,相关工作的重点应该是对现有体育设施资源的挖掘以及相应政策的落实。2013年10月底,国家体育总局等八部门已经联合印发了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新 提高公共服务水平的意见》。不但明确提出了用5年左右时间实现大型体育场馆的科学、合理建设运营,更提出从规划建设、财政保障、税费优惠、投融资支持等方面明确提出了对大型体育场馆的扶持政策。“其实国家出台的很多政策都提出了整合资源,开放公共体育设施的要求,只是目前具体落实的效果还不够明显,”刘国永说,“国家体育总局现在正在对‘十二五’期间的《全民健身计划》进行评估,‘十二五’《全民健身计划》里专门有公共体育设施建设的规划,‘十三五’的《全民健身计划》还要继续有公共体育设施建设的规划,同时我们对公共体育场地设施对外开放还要继续在政策方面进行突破和引导,推动各级政府拿出具体的措施来,履行体育公共服务的职能。”

近日,《安徽省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》正式印发,这意味着安徽体育的发展正式迈入了一个全新阶段。

2020年人均体育场地1.8平方米

www.9778.com,广东两会日前召开。体育工作再度成为广东省十大民生实事的重要工作事项。其中群众体育加快市县两级公共体育设施建设,推动乡镇农民健身工程全覆盖,完善城市社区体育公园、小区体育场地设施,广泛开展全民健身活动。等再次成为广东十大民生实事的重点内容。2014年,广东群众体育发展取得显著成绩。2015年,广东将如何做好群众体育工作,做好体育民生实事,推动全民健身事业发展,进一步贯彻落实国务院46号文相关要求与精神?对此,本报记者专访了广东省体育局巡视员曾晓红。
曾晓红表示,2015年广东省群体工作以贯彻落实全民健身国家战略为契机,深化改革,转变职能,突出重点,扎实工作,努力推动全民健身事业实现新跨越。在体育民生实事方面,曾晓红表示一是推动乡镇农民体育健身工程全覆盖。2015年是实施乡镇农民体育健身工程的最后一年。全省尚有15个地市的103个乡镇没有完成乡镇农民体育健身工程建设任务,各有关市要加大工作和经费投入力度,推动未动工的乡镇加快建设,力争在今年底实现全覆盖。二是加快推进社区体育公园建设。各地要积极推动社区体育公园建设,结合校园周边闲置地、空地、绿道,因地制宜建设小型多样的球类体育场地设施,重点是加强小型足球场地设施建设,以满足现阶段青少年课余时间对足球的热爱与需求。希望各地加快与相关部门的联系,进一步完善规划,推动群众身边体育运动场地设施建设,省体育局将安排资金采购一批器材予以资助。同时加快推进各级各类公共体育设施免费或低收费开放,并加强全民健身器材管理维护监管。
广泛开展全民健身活动是体育民生实事的重头戏。曾晓红表示,广东群体活动有三大做法。一是围绕主线,抓主题活动。今年各级体育部门要以全民健身迎省运为主线,结合体育节、全民健身日、南粤幸福活动周、毛泽东题词发展体育运动,增强人民体质63周年等重大时间节点,组织各类人群开展全民健身活动,特别是青少年人群体育活动,利用节假日、寒暑假组织青少年开展丰富多彩的阳光体育运动,营造全省人民迎接省运会的良好社会氛围。二是围绕品牌,抓赛事活动。今年广东将举办省第二届万村篮球赛、第八届省残疾人运动会、第二届省体育行业职业技能大赛、环珠三角绿道自行车比赛、省行业系统传统羽毛球赛等省级各类群众品牌赛事活动。其中第二届万村篮球赛,以群众广泛参与,社会大力支持为原则,积极调动各方积极性,鼓励社会力量通过冠名赞助的方式支持办赛、参赛,充分体现省、市、县三级联动。此外,在部分影响力大、竞技水平高、群众基础厚的项目上试行办赛形式市场化、投资主体多元化、竞赛组织专业化的办赛模式改革,精心打造一批水平高、影响大、品质好的重大国际赛事和资助品牌赛事与活动。三是围绕大赛,抓参赛工作。第十届全国少数民族运动会、第九届全国残运会将分别于今年8月和9月举行,广东将配合省民宗委、省残联做好的组团参赛工作。
曾晓红最后说,在广泛开展全民健身活动的同时,广东要注重实效、社会效果,要积极探索建立活动评价机制,形成全社会办体育活动的多元主体机制,特别是取消群众性和商业性体育赛事审批后,要深入研究全民健身活动相适应的服务模式。

体育产业:2025年总规模达2000亿

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根据省政府制定的发展目标,到2025年,全省体育产业总规模达到2000亿元左右,力争建设1个国家级体育产业(示范)基地和一批特色鲜明的省级体育产业基地,充分发挥其示范、辐射和带动作用。

“篮球的职业化改革,相信大家很快就能看到好消息!”国家体育总局政法司司长刘岩的“承诺”,终于让人看到篮球改革的曙光。足球、篮球等影响力巨大的体育项目进行职业化改革,是“十三五”期间体育发展的重要内容,5月5日上午,国家体育总局发布了《体育发展“十三五”规划》。职业体育如何继续推进、群众的体育场地如何解决、基层体育社会组织如何壮大、体育产业的潜力如何深挖,大大小小的问题,均能在这份1.8万字的规划中找到解答。

安徽:体育健身消费可刷医保卡 拟选择3市试点。为推动体育产业成为经济转型升级的重要力量,《实施意见》提出以争创皖南示范区国家级体育旅游基地为重点,在继续推进合肥经济圈体育竞赛培训、皖江城市带体育用品制造、皖南体育旅游休闲和皖北民间民俗体育健身四大功能区建设的同时,打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地(园区),并培育一批具有全国竞争力的皖字号知名体育企业(集团)。

推进职业体育改革,搞活足球篮球

此外,我省将通过联合举办会展、赛事活动等形式,共同推介区域内的体育产品,培育跨区域的体育旅游精品路线,打造具有国际影响力的自行车、登山、汽车等赛事活动品牌。

与足球改革相比,篮球的职业化之路更显崎岖坎坷,主要原因便在于此前俱乐部以及球员等各方利益未得到很好的保护。在《规划》中,依法明确职业体育发展的主体,理顺各利益主体间的关系,切实维护各方合法权益成为“十三五”职业体育改革的重点工作之一。

体育消费:给特定人群发放消费券

作为体育改革的突破口,足球改革备受关注。《规划》的52个小节中,专门为足球改革单设了一个小节,指出足球改革需要改进足球竞赛体系和职业联赛体制,完善职业足球俱乐部的法人治理结构,加快现代企业制度建设,充分发挥俱乐部的市场主体作用等等。

我省将通过政府购买服务,探索对特定人群发放体育消费券等多种方式,支持群众健身消费,试点工作将于今年年内开始。据省体育局副局长甄国栋介绍,这是我省首次提出发放体育消费券,“特定人群中,譬如对低保家庭的青少年进行发放。”

国家体育总局局长刘鹏表示,目前足球改革的任务依然艰巨,“去年年初出台的《中国足球改革发展总体方案》,50条改革措施由不同部委牵头完成,各部委如何携手共同推进改革是一个大问题”,刘鹏说,“去年的《中国足球协会调整改革方案》之后,中国足协与国家体育总局脱钩,双方如何通过新的工作关系合作,同样值得进一步研究。”

《实施意见》提出:推进健康宣传教育等公共卫生服务与全民健身有机结合,探索健康关口前移。甄国栋介绍,“我们将在我省的南北中各选一个城市,拟对30~40岁年龄段医保卡持有者,实行医保卡余额超过2000元以上部分适度用于体育健身消费的试点工作,取得经验后再评估是否全面推行。”

处理好职业俱乐部与国家队之间的关系始终是体育发展的难题,《规划》提到不仅要探索职业足球背景下国家队的建设规律,处理好国家队、联赛、青少年足球发展的关系,也对足、篮球国家队的成绩提出了目标。与《规划》配套的《“三大球”发展行动计划》提出,男足、女足参加世界杯、亚洲杯、奥运会等重大国际赛事有好的表现,男篮、女篮在里约奥运会中力争好的名次,在2020年东京奥运会中确保参赛,名次提升,在亚洲保持领先水平,并缩小与世界先进水平的差距。

场馆开放:大型体育场馆降低门槛

落实全民健身计划,盘活群众体育

我省各地将把全民健身经费纳入财政预算,加大投入,支持体育设施建设。各级政府安排一定比例体育彩票公益金等财政资金,鼓励大型体育场馆及公共体育设施免费或低收费开放,鼓励企事业单位的体育设施创造条件向社会开放,符合条件的学校体育场馆在非教学时间向公众开放,并采取有力措施加强安全保障。

“可以肯定地说,‘十三五’期间对体育场地设施的投入要比‘十二五’期间渠道更加多元,数量也更多”,国家体育总局群体司司长刘国永介绍,发展群众体育,场地总是一个绕不开的话题。在《规划》中,这5年间将逐步建成县、街道、社区的三级群众健身场地设施网络,推进建设城市社区15分钟健身圈等工程。到2020年,新建县级全民健身活动中心500个,乡镇健身设施1.5万个,城市社区多功能运动场1万个,努力实现人均体育场地面积达到1.8平方米的目标。

为促进群众体育发展,我省将有计划地建设公共体育设施。在城市社区建设15分钟健身圈,新建社区的体育设施覆盖率达到100%。到2025年,要确保我省经常参加锻炼人数达到3000万以上、人均体育场地面积达到2平方米,体育公共服务基本实现全覆盖。

更多的场地同时也要求投入的多元化,“投资渠道一个是彩票公益金,国家规定体育彩票公益金用于全民健身的比例不低于70%。除此之外,我们各级政府还要用财政的钱把全民健身当作民生工程来加大投入。公共体育服务还要更多依靠社会力量,最近群体司也向各地发文,要求整合政府资本与社会力量加大公共体育设施的投入”,刘国永介绍。

赛事审批:回归市场,完善法制建设

在群众体育中,社会力量将成为推动群众体育发展的核心力量。刘鹏说:“社会体育组织在组织群众开展活动,对群众进行科学健身的辅导、维护体育设施都能发挥作用。”

今后,我省将加快政府职能转变,全面清理不利于体育产业发展的政策规定,其中取消商业性和群众性体育赛事活动审批,颇令人关注。

刘国永透露,《全民健身计划》本月有望发布,“《规划》和《全民健身计划》先后出台后,我们将加强对各地的督导和检查,使学校和公共体育场馆更多为群众服务。”

目前审批取消了,社会和企业举办商业性和群众性体育赛事活动层出不穷,但也造成了不少问题。前不久,艾弗森中国行就成为一场闹剧,对于篮球市场的发展造成了伤害。对此,甄国栋表示,“既然这些赛事回归市场了,就按照市场方式运行。如果出了问题,就需要通过法律途径解决。目前就需要完善体育法律法规制度的建设。”

挖掘体育产业活力,激活体育消费

与《规划》配套的《国家体育产业基地建设计划》提出,“十三五”期间,要在全国建立50个产业规模较大、集聚效应明显的国家体育产业示范基地,100个具有较高知名度和国际影响力的国家体育产业示范单位以及100个特色鲜明、市场竞争力较强的国家体育产业示范项目。在体育产业呈现出蓬勃发展的态势之后,优化体育产业的空间布局势在必行。

挖掘潜力,需要扩大供给、引导消费。《规划》中提出,建设体育设施、开发体育产品、提供体育服务,需要推广运用政府和社会资本合作模式,加大财政金融扶持力度,支持社会力量进入体育产业领域。同时要鼓励各地研究制定引导体育消费的政策措施,加强体育场馆等体育消费基础设施建设与改造,引导社会力量盘活存量资源。

若要做到上述这些,同样需要培育和扶持体育市场主体。对此,国家体育总局出台了《体育市场主体培育计划》,旨在加快体育资源交易平台建设,推进赛事举办权、场馆经营权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。